分類: 為什么 常識(shí)詞典 編輯 : 常識(shí) 發(fā)布 : 03-22

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我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？1 個(gè)答案

答案 1：

　文 / 王 曉　　一、中國(guó)民航業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀　　從新中國(guó)成立至今，我國(guó)民航業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。特別是改革-30年來(lái)，市場(chǎng)化改革循序漸進(jìn)，促使我國(guó)民航業(yè)在航空運(yùn)輸、通用航空、機(jī)隊(duì)規(guī)模、航線布局、法規(guī)建設(shè)，以及運(yùn)輸保障等方面實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。從2005年開始，我國(guó)航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量排名世界第二位，并連續(xù)三年保持這一位置，成為當(dāng)今世界名副其實(shí)的航空運(yùn)輸大國(guó)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和世界民航事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，扮演著愈來(lái)愈重要的角色?！　】傮w看，中國(guó)民航業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍處于成長(zhǎng)期，目前航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，在數(shù)量和質(zhì)量上都還不能充分適應(yīng)改革-和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，同民航發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在諸多差距，使得航空運(yùn)輸發(fā)展尚不能很好地適應(yīng)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，不能很好地適應(yīng)世界航空運(yùn)輸發(fā)展的大趨勢(shì)?！　‰S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中地位的日益提高，中國(guó)航空業(yè)也在國(guó)際航空市場(chǎng)中嶄露頭角。國(guó)際航空業(yè)發(fā)展的五大趨勢(shì)對(duì)中國(guó)航空業(yè)的改革和發(fā)展有極大的借鑒意義。第一，放松管制和航空運(yùn)輸自由化是全球性的大趨勢(shì)；第二，競(jìng)爭(zhēng)自由化和航空業(yè)跨國(guó)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)并存；第三，做強(qiáng)、做大的國(guó)際運(yùn)行模式加快了全球資源整合；第四，國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)航空業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)；第五，以機(jī)場(chǎng)商業(yè)化運(yùn)作提高航空業(yè)的地面服務(wù)質(zhì)量?！　《⒅袊?guó)民航業(yè)市場(chǎng)SWOT分析　　(一)優(yōu)勢(shì)分析　　一是國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。截至2008年底，我國(guó)民航全行業(yè)累計(jì)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到361億噸公里、旅客運(yùn)輸量1.85億人、貨郵運(yùn)輸量396萬(wàn)噸，分別是1978年的120.5倍、80.5倍和61.9倍，從1978～2007年，年均增長(zhǎng)分別為17.9%、16.3%和15.4%。航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量和旅客周轉(zhuǎn)量(不含-、澳門、-地區(qū))在國(guó)際民航組織(ICAO)締約國(guó)中的排名均從1978年的第37位直線上升，2005年、2006年、2007年連續(xù)三年高居第二位。航空運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)增長(zhǎng)，行業(yè)規(guī)模的不斷壯大，使得民航業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要?！　《菄?guó)際航空運(yùn)輸取得長(zhǎng)足進(jìn)步，成為世界民航發(fā)展的重要推動(dòng)力。尤其是在“十五”期間，我國(guó)與美、德、法、英、澳、泰等國(guó)家和地區(qū)新簽署了前所未有的-式雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)際航空運(yùn)輸政策有了新的發(fā)展。我國(guó)國(guó)內(nèi)航空公司勇敢“走出去”，大膽參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開辟了越來(lái)越多的國(guó)際航線。1978年，我國(guó)國(guó)際航線僅僅通航蘇聯(lián)、朝鮮、巴基斯坦和法國(guó)等13個(gè)國(guó)家12條航線，而在2007～2008年冬春航季，我國(guó)國(guó)內(nèi)航空公司經(jīng)營(yíng)的定期客運(yùn)航線通至48個(gè)國(guó)家92個(gè)城市，每周1441個(gè)往返航班；定期貨運(yùn)航線通往22個(gè)國(guó)家28個(gè)城市，每周217個(gè)往返航班，我國(guó)國(guó)際航空運(yùn)輸量迅速增長(zhǎng)?！　∪呛娇肇浳镞\(yùn)輸快速增長(zhǎng)，成為航空運(yùn)輸新的增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2008年底，全行業(yè)全貨運(yùn)飛機(jī)總數(shù)為56架，全貨運(yùn)航空公司有國(guó)貨航、中貨航、中郵航、揚(yáng)子江快運(yùn)等9家，貨郵運(yùn)輸量達(dá)到394.9萬(wàn)噸。在航空運(yùn)輸客貨結(jié)構(gòu)中的比例由1978年的6%上升到20%左右。　　四是航線網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，初步形成完整的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。截至2008年底，共有15家航空公司飛行48個(gè)國(guó)家的92個(gè)城市，每周提供1307個(gè)定期客運(yùn)往返航班和204個(gè)定期貨運(yùn)往返航班。航線網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，初步形成了以-、上海、廣州等國(guó)際門戶城市為中心，在國(guó)內(nèi)聯(lián)結(jié)了全國(guó)多數(shù)城市的、四通八達(dá)、干線與支線相結(jié)合的，在國(guó)際上聯(lián)結(jié)世界主要國(guó)家和地區(qū)的較為完整的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，極大地推進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成和全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。　　五是機(jī)隊(duì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，提高了航空運(yùn)輸能力。截至2008年底，我國(guó)民航擁有運(yùn)輸飛機(jī)1131架(其中小型客機(jī)73架，全貨運(yùn)飛機(jī)56架)，有通用航空飛機(jī)805架。主力運(yùn)輸飛機(jī)均為世界上技術(shù)水平先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性能良好的機(jī)型。機(jī)隊(duì)的更新和擴(kuò)張不僅大大提高了我國(guó)航空運(yùn)輸?shù)哪芰瓦\(yùn)輸質(zhì)量，而且能夠向旅客提供更安全、更舒適、更廉價(jià)的服務(wù)?！　×腔A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)巨大，運(yùn)輸保障能力大幅提高。截至2008年底，我國(guó)民航共有民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)(含軍民合用的機(jī)場(chǎng))152個(gè)。在所有航班運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)中，有7個(gè)機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)人次，按旅客吞吐量排名，-首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)名列世界第9位，進(jìn)入世界前10位。與此同時(shí)，我國(guó)民航加速了空管、通信、導(dǎo)航和氣象等航行保障系統(tǒng)的技術(shù)升級(jí)改造。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了區(qū)域管制—終端(進(jìn)近)管制—塔臺(tái)管制-空中交通管制服務(wù)體系。在主要航路上實(shí)現(xiàn)了航管雷達(dá)覆蓋和先進(jìn)的通信導(dǎo)航設(shè)施聯(lián)網(wǎng)?！　∑呤峭ㄓ煤娇辗€(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。截至2008年底，全行業(yè)通用航空企業(yè)77家，通航飛機(jī)805架，初步形成了多機(jī)型、多層次、多用途的服務(wù)格局。服務(wù)范圍從國(guó)內(nèi)拓展到國(guó)外，服務(wù)項(xiàng)目不斷拓展，目前我國(guó)通用航空服務(wù)已經(jīng)發(fā)展到100多項(xiàng)，涉及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面?！　“耸呛娇瞻踩咏娇瞻l(fā)達(dá)國(guó)家水平，保障了航空運(yùn)輸持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。自2004年11月22日至今，中國(guó)民航飛行總量比歷史上最長(zhǎng)的安全周期增長(zhǎng)了2.2倍，飛機(jī)日平均起落架次比歷史上最長(zhǎng)的安全周期增長(zhǎng)了兩倍，達(dá)到12000架次。2006年，國(guó)際民航組織對(duì)我國(guó)民航進(jìn)行安全-的結(jié)果表明，我國(guó)民航執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與建議措施的符合率為87%，這一結(jié)果在已經(jīng)接受-的46個(gè)國(guó)家中排行第三，好于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。按照波音公司提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)目前是全球航空最安全的地區(qū)之一?！　【攀浅醪綐?gòu)建了民航業(yè)法律法規(guī)，提高了依法治業(yè)的水平。我國(guó)民航業(yè)基本法律《中華人民共和國(guó)民用航空法》，起到基礎(chǔ)性法律作用；民航業(yè)綜合性法律有合同法、價(jià)格法、公司法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保-等；國(guó)務(wù)院制定頒布的行政法規(guī)有30部左右；民航系統(tǒng)制訂的規(guī)章116部?！　?二)劣勢(shì)分析　　一是政府在行使管理職能過(guò)程中缺乏系統(tǒng)和有效的制度保障。我國(guó)航空立法工作比較滯后，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)民用航空法》與航空業(yè)發(fā)展和改革形勢(shì)不相匹配，需盡快修訂和完善；政府在行使市場(chǎng)進(jìn)入管制和競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管等關(guān)乎行業(yè)發(fā)展和航空企業(yè)切身利益的管理職能時(shí)，缺乏相應(yīng)的法律來(lái)規(guī)范；一些重要的政府管理職能還要依靠部門規(guī)章和規(guī)范性文件來(lái)操作。　　二是國(guó)有航空企業(yè)還不是完全市場(chǎng)意義的競(jìng)爭(zhēng)主體。我國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)與世界知名航空公司的差距并不在于資產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)收入、機(jī)隊(duì)規(guī)模和航線分布等“硬件”條件，而是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和企業(yè)文化等“軟件”條件。無(wú)論是航空公司還是機(jī)場(chǎng)公司，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、政策依賴性強(qiáng)、-人控制、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制、財(cái)務(wù)制度缺乏透明度等，都是國(guó)有航空企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。　　三是產(chǎn)業(yè)鏈多數(shù)環(huán)節(jié)壟斷仍然是影響航空業(yè)發(fā)展的制約因素。目前在我國(guó)的航空油料采購(gòu)和儲(chǔ)存加油系統(tǒng)、航材的采購(gòu)等領(lǐng)域仍然是壟斷經(jīng)營(yíng)，這在很大程度上影響航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、降低服務(wù)成本是航空運(yùn)輸業(yè)改革主要任務(wù)。　　四是價(jià)格形成機(jī)制有待改進(jìn)，價(jià)格管制的有效性有待提高。目前我國(guó)航空運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行的是政府指導(dǎo)價(jià)，其主要弊端是不適應(yīng)細(xì)分市場(chǎng)多層次需求，缺乏調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系的彈性，迫使航空公司之間不得不通過(guò)簡(jiǎn)單的“折扣大戰(zhàn)”方式來(lái)解決價(jià)格多樣化問(wèn)題。　　五是完善的政府監(jiān)管體系還沒(méi)有建立起來(lái)。主要表現(xiàn)在政府監(jiān)管體系的法律法規(guī)體系不健全、信息不充分、管制價(jià)格的設(shè)計(jì)不合理、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管等方面?！　×呛娇諛I(yè)的市場(chǎng)化改革還缺乏許多配套改革跟進(jìn)。如我國(guó)-第五、第六航權(quán)之后，國(guó)內(nèi)企業(yè)有效地利用由此帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)還需要國(guó)家出入境管理政策的調(diào)整來(lái)配合，如在我國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)機(jī)準(zhǔn)予免辦-(此政策在許多國(guó)家已經(jīng)非常普遍)；降低我國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本需要國(guó)家在進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、-等方面進(jìn)行政策調(diào)整。　　(三)機(jī)會(huì)分析　　從現(xiàn)在到2020年，是我國(guó)民航發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。　　首先，中國(guó)航空市場(chǎng)的國(guó)際關(guān)注度提高。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健的發(fā)展以及人民生活水平的提高，不論是國(guó)內(nèi)航線還是國(guó)際航線都出現(xiàn)高速增長(zhǎng)的良好局面，中國(guó)民航業(yè)在收入和業(yè)績(jī)上均創(chuàng)造了歷史最好的水平，國(guó)際航空界開始高度重視中國(guó)的航空市場(chǎng)。國(guó)際航空業(yè)紛紛看好亞洲航空市場(chǎng)，特別是看好中國(guó)未來(lái)20年航空市場(chǎng)的巨大增長(zhǎng)潛力?！　∑浯?，從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的依賴性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)及文化的相互聯(lián)系和影響日益加深，資金、信息、商品、勞務(wù)、人口在全球范圍流動(dòng)對(duì)國(guó)際航空運(yùn)輸產(chǎn)生強(qiáng)勁需求，中國(guó)是全球范圍流動(dòng)的核心之一，這給中國(guó)民航發(fā)展帶來(lái)了更加廣闊的空間。　　再次，從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展對(duì)民航業(yè)需求增大。中國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)不僅是目前全球范圍內(nèi)增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)，也是未來(lái)世界發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮氖袌?chǎng)。航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示，我國(guó)航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展迎來(lái)了“黃金時(shí)期”，面臨著前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。　　王 曉　　-大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

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