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究竟是如歷史書中所描述的“軍閥混戰(zhàn)”“民不聊生”？還是如《建黨偉業(yè)》中所描述的“報(bào)紙可以私人控股，新聞可以批評(píng)政府，大學(xué)可以學(xué)術(shù)獨(dú)立，學(xué)生可以上街示威，群眾可以秘密結(jié)社，警察不能隨便抓人”？

答案 1：

你好，我來(lái)回答你的問(wèn)題。你的問(wèn)題，一般可以從北洋政府的歷史著作中得到十分詳細(xì)的答案。在這里，我不重復(fù)教科書的內(nèi)容。所謂“新知”，有一種解釋，就是“新的知識(shí)點(diǎn)”。我提供給你幾個(gè)新的知識(shí)點(diǎn)，具有典型意義的，也許是你沒(méi)有注意到的知識(shí)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。首先，我所說(shuō)的“民生”，指中下層城市和農(nóng)村民眾的生存、生活的基本形態(tài)，特別突出這些中下層民眾的發(fā)展權(quán)、發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)益保護(hù)。下面幾個(gè)例子，是圍繞這個(gè)“民生”定義而展開的。

北洋政府時(shí)代的四個(gè)轉(zhuǎn)變有一種說(shuō)法，認(rèn)為北洋政府時(shí)代是近代歷史中最黑暗、最野蠻、最血腥的大動(dòng)亂時(shí)代，我要說(shuō)，這個(gè)說(shuō)法的片面性很大。實(shí)事求是地說(shuō)，北洋政府時(shí)代的中國(guó)，有五個(gè)鮮明的“歷史轉(zhuǎn)變”，這五個(gè)轉(zhuǎn)變，雖然還僅僅是剛剛開始，但還是深刻影響了當(dāng)時(shí)的民生大計(jì)。1.從以手工勞動(dòng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村小生產(chǎn)，向半手工化、半機(jī)器化的近代化社會(huì)轉(zhuǎn)變；2.從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，向近代商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;3.從君主專制-，向-共和-轉(zhuǎn)變；4.從封建世襲、宗法關(guān)系，向政黨-、名義上的“自由”、“法制”、“平等”轉(zhuǎn)變。5.從“儒家治國(guó)”的核心價(jià)值觀，向科學(xué)、-、-的主流價(jià)值觀轉(zhuǎn)變。

例子1：中國(guó)歷史上第一次舉行農(nóng)村-直選民生，歸根到底是民生發(fā)展權(quán)的-訴求，只有得到相應(yīng)的-保障，這是民生的起點(diǎn)。大總統(tǒng)徐世昌于1919年9月7日公布了《縣自治法》,以法律的形式,明確規(guī)定了全國(guó)各縣設(shè)議會(huì)和縣參事會(huì)。1921年7月3日,北洋政府公布了《縣自治法施行細(xì)則》《縣議會(huì)議員選舉規(guī)則》以及《市自治制》《鄉(xiāng)自治制》等法律，在縣、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村直選，老百姓第一次有了選舉權(quán)，通過(guò)自己的實(shí)踐，直選自己的縣知事、市長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)。-的南京政府存在時(shí)間短，沒(méi)能展開農(nóng)村的直選工作。袁世凱稱帝失敗后，北洋政府啟動(dòng)了這次中國(guó)歷史第一次農(nóng)村-直選的實(shí)踐，雖然，和成熟的資本主義地方自治、民選機(jī)構(gòu)和普選制度，還有很大的距離。但是，萬(wàn)事開頭難，真正啟動(dòng)農(nóng)村-直選進(jìn)程的，還是北洋政府。

例子2：中國(guó)歷史上第一次保護(hù)民間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)1912年12月5日,北洋政府-部頒布實(shí)行《暫行工藝品獎(jiǎng)勵(lì)章程》,徹底廢除了晚清的官商“專利壟斷”特權(quán)，對(duì)民間發(fā)明、改良工藝制造，予以專利獎(jiǎng)勵(lì),使其享有“專利權(quán)”，這在中國(guó)歷史上還是第一次。晚清時(shí)期，雖有很多仁人志士提出過(guò)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建議，但均未能付諸實(shí)踐。北洋政府在國(guó)家層面上，第一次推動(dòng)了這個(gè)實(shí)踐。

例子3：鼓勵(lì)私人投資，掀起民間創(chuàng)業(yè)熱潮1914年1月14日,北洋政府頒布了《公司保息條例》,對(duì)私人新辦的工業(yè)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的保息政策,《條例》規(guī)定“呈請(qǐng)保息者,以本國(guó)人民依本國(guó)法律新成立之公司為限”，“凡新成立之公司,自開機(jī)制造之日起,繼續(xù)三年為保息期間”，應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)條例，就是國(guó)家激勵(lì)投資和創(chuàng)業(yè)的法律，有力消除了投資創(chuàng)業(yè)者的顧慮，在當(dāng)時(shí)中國(guó)的城市和農(nóng)村，掀起了民間創(chuàng)業(yè)辦廠的熱潮。不僅如此，北洋政府陸續(xù)頒布了《公司條例》、《商業(yè)通例》、《公司條例施行細(xì)則》《商業(yè)通例施行細(xì)則》《公司注冊(cè)法規(guī)》《商業(yè)注冊(cè)法規(guī)及施行細(xì)則》等一系列商業(yè)法律法規(guī)，為民間投資創(chuàng)業(yè)提供較為完備的法律制度保障。值得一提的是，《注冊(cè)手續(xù)》規(guī)定:“自當(dāng)事人稟請(qǐng)之日起,須于三日內(nèi),將注冊(cè)之事辦理完竣”，在這個(gè)細(xì)節(jié)上，體現(xiàn)了政府對(duì)民間投資創(chuàng)業(yè)的支持，也體現(xiàn)了北洋政府的高效率。

例子4：發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，防災(zāi)減災(zāi)1912年農(nóng)林部在-，籌設(shè)觀測(cè)所，1914年農(nóng)商部制定了觀測(cè)所官制。1916年10月，政府組織各省設(shè)立測(cè)候所，逐日通電報(bào)告氣象,并分別編制月報(bào)、年報(bào)，以及逐日天氣預(yù)報(bào)一覽表等,以資參考。各省農(nóng)林機(jī)關(guān)紛紛設(shè)立測(cè)候所,全國(guó)共計(jì)40處。1917年6月,成功預(yù)測(cè)了七、八月間順直地區(qū)的大雨,報(bào)告農(nóng)商部、內(nèi)務(wù)部、全國(guó)水利局，政府及時(shí)通報(bào)地方展開河溝疏浚，有力降低了洪澇災(zāi)害，在防災(zāi)減災(zāi)方面，確實(shí)做出了成績(jī)。

例子5：民間保障機(jī)制的建立根據(jù)1912年北洋政府官制,由內(nèi)務(wù)部負(fù)責(zé)管理全國(guó)賑恤、救濟(jì)、慈善、感化等,內(nèi)務(wù)部下屬民政司，具體負(fù)責(zé)窮人賑濟(jì)、災(zāi)害救濟(jì)、貧民勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輕微犯罪感化所、盲人啞人收容所、精神病收容所，如此等等。1914年7月10日，內(nèi)務(wù)部修正官制，規(guī)定:內(nèi)務(wù)部直隸于大總統(tǒng)。下屬民治司，內(nèi)設(shè)五科,由第四科專管救濟(jì)和慈善。1917年,民治司第四科負(fù)責(zé)十六項(xiàng)民生工作,即地方災(zāi)害救濟(jì)、地方減免正賦錢糧、地方籌辦賑捐之核準(zhǔn)、地方捐賑人員獎(jiǎng)勵(lì)、地方糧食出口考核、地方備荒積谷、籌備八旗生計(jì)、紅十字會(huì)設(shè)置、救濟(jì)及獎(jiǎng)勵(lì)、京師平糶、京師冬防、收養(yǎng)貧民、散發(fā)棉衣、開辟臨時(shí)粥廠、撫養(yǎng)孤兒及其他慈善事業(yè)，以及經(jīng)管游民習(xí)藝所、濟(jì)良所、教養(yǎng)局和貧民工廠、地方善堂等。對(duì)民生保障工作基本涵蓋，和今天大致相當(dāng)。

例子6：設(shè)立全國(guó)農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)北洋政府在全國(guó)各省、府縣、市鄉(xiāng)廣設(shè)農(nóng)會(huì),并設(shè)立全國(guó)農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)。當(dāng)各地遇到災(zāi)荒時(shí)，農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)便統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織，商量救災(zāi)救濟(jì)方法，統(tǒng)一救濟(jì)災(zāi)民。

例子7：有效組織災(zāi)民就業(yè)。當(dāng)某一地方發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，北洋政府除了撥款、撥糧之外，還積極有效地保障災(zāi)民就業(yè)。1920年，華北五省發(fā)生特大旱災(zāi)，北洋政府啟動(dòng)了煙(臺(tái))濰(縣)、德(州)臨(清)兩條公路工程。其中，煙濰路由交通部撥款一百五十萬(wàn)元,全長(zhǎng)六百五十余里,雇工3000人，都是周邊地區(qū)的災(zāi)民。向?yàn)?zāi)民工人發(fā)放優(yōu)厚工資，一個(gè)工人收入可以養(yǎng)活家里五口人，既促進(jìn)了地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又幫助了災(zāi)區(qū)人民。

以上7個(gè)例子，展現(xiàn)了北洋政府時(shí)期民生狀況鮮為人知的一面，和晚清比較，還是有了很大的進(jìn)步。北洋政府時(shí)期，中下層人民開始了民生保障之路，這是起點(diǎn)，無(wú)論多么不如人意，“起點(diǎn)”的意義還是應(yīng)該肯定的。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)，由于國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的中央政權(quán)，軍閥混戰(zhàn)，戰(zhàn)亂頻頻，特別是農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有得到徹底改變，無(wú)論是城市，還是農(nóng)村，中下層人民的民生狀態(tài)依然不可過(guò)度高估。

答案 2：

從電影建黨偉業(yè)中大家可略知一二。初開-共和之門，北洋政府之首領(lǐng)都由前清軍閥轉(zhuǎn)身而來(lái)，帶有一定的封建性和腐敗。但同時(shí)，傳統(tǒng)士大夫和留洋回國(guó)的知識(shí)分子也在新政府中效力，又較前清有-進(jìn)步的色彩。中國(guó)傳統(tǒng)文化中，仁義禮智信、溫良恭儉讓為立身之本，故政局雖混亂，但也有開明之處。內(nèi)憂外患，軍閥混戰(zhàn)仍使民生凋敝。但從新聞史來(lái)看，北洋政府仍開創(chuàng)不少先例。北洋政府雖為舊軍閥統(tǒng)治，但功過(guò)應(yīng)分明，有功則不能抹殺。

答案 3：

北洋政府時(shí)期在中國(guó)近代史上是很重要的一個(gè)階段。

這個(gè)階段，中國(guó)的新青年們對(duì)推進(jìn)中國(guó)改變積弱積困的狀況進(jìn)行了很多有益的嘗試，這一點(diǎn)是不能隨便抹殺的。很多后來(lái)影響中國(guó)歷史的人或決策都是那個(gè)時(shí)候做的，比如，我們都知道的-大學(xué)蔡元培校長(zhǎng)，就是在北洋軍閥時(shí)代的，沒(méi)有當(dāng)時(shí)北洋政府的支持，也不會(huì)有今天的北大。

北洋政府中的高層，很多都是封建性明顯的舊軍閥演變而來(lái)。其局限性很明顯，例子很多，也不用一一列舉，不過(guò)，這個(gè)問(wèn)題要看怎么看。

品評(píng)歷史你是站在當(dāng)時(shí)人的立場(chǎng)，還是今天人的立場(chǎng)。這是有很大區(qū)別的。我想，現(xiàn)在對(duì)北洋政府的或者中國(guó)其他歷史時(shí)期的評(píng)判上，都沒(méi)有首先確定好這一點(diǎn)。

答案 4：

兩句話：1、“歷史是由勝利者書寫的”；2、“歷史是任人打扮的小姑娘”

答案 5：

歷史書永遠(yuǎn)只是當(dāng)政者的工具；1840-1949，若干集團(tuán)登上歷史舞臺(tái)，登上之后，便會(huì)去“選擇歷史”

答案 6：

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我只能說(shuō)：

知道真相的人早已經(jīng)逝去了。

答案 7：

-之路呀，為什么后來(lái)的結(jié)局是這樣的叱？

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