閱讀 :496

臺灣史上第一個冠以「中央」的政府機構，也是臺灣總督府設置的第一個會計機構。

現(xiàn)代化政府財政機構的起源，起源於12世紀初期英國國王亨利一世（Henry I, 1100-1135）所設置「財務法廷」（Court of the exchequer）。晚至19世紀末期，日本殖民者進入臺灣後，才在政府體制之中，全面性的施行日本內地所采用的西式會計制度；其起始的重要史料在於，1895年6月28日經臺灣總督樺山資紀批示，并自同年7月1日起施行〈臺灣總督府會計部假條例〉，且據(jù)以創(chuàng)設「中央會計部」，這是臺灣史上第一個冠以「中央」的政府機構。「中央會計部」設部長1人，由陸軍監(jiān)督補杉村時中擔任；在編制體制上，除部長外，并設立4個課，課長4人，其中兩人為軍職，兩人為文官。

由於中央會計部在屬性上為軍事體制系統(tǒng)，因此其轄屬各課的命名方式也按照軍事系統(tǒng)的習慣，以數(shù)字方式排序，并不以文字方式命名；因為與日本政府內管理民政事務機構的命名方式不同，且任命軍人擔任課長，中央會計部屬於軍事組織。中央會計部各課的業(yè)務管轄為：第一課主管計算事務，第二課主管軍隊糧食的倉儲運送事務，第三課主管棉被、軍服、建筑、消耗品事務，第四課負責運輸及兼管所屬官衙的會計事務之監(jiān)督。在臺灣總督府的行政體制上，中央會計部長直接受命於臺灣總督，并負責給養(yǎng)與會計上相關的事務，這是軍政財政時期總督府財政體制的特色。

1895年7月，總督府的政府體制之中，僅設置民政局、陸軍局、海軍局與中央會計部等4個直隸於臺灣總督的政府機構，由此可見日本政府應有在總督府的組織結構上，仿造內閣體制，設置一個與大藏省權能相似機關的設計理念。由於陸軍省的經費在體制上必須透過中央會計部撥出，而建制初期的民政局，歲出必須由臨時軍事費支用，民政局并無自主的財政能力，因此不難想像掌握總督府財政大權的中央會計部，其權力之大。

中央會計部存在時間相當短暫，在1895年7月10日擬制的〈臺灣總督府官制草按〉各條條文之中，中央會計部已從總督府體制內消失，執(zhí)掌臺灣總督府會計制度的會計課已於現(xiàn)存史料出現(xiàn)，其間相距僅十天。中央會計部之部長、課長及所屬人員，依據(jù)現(xiàn)存人事命令之史料得知，均屬兼任性質。1895年9月9日，總督府中央及地方機關的事務，均歸屬民政局所管轄。民政局制定的〈民政局所屬官衙會計事務規(guī)程〉所附意見書中提及，中央及地方機關的會計事務原依據(jù)〈臺灣總督府會計部假條例〉規(guī)定實施，至此則因〈臺灣總督府條例〉發(fā)布施行後，〈臺灣總督府會計部假條例〉失去效力，按照法定程序則中央會計部必須裁撤；民政局所屬官衙機構之會計事務則依〈民政局所屬官衙會計事務規(guī)程〉辦理，中央會計部遂走入歷史。

中文關鍵字：中央會計部 , 臺灣總督府 , 補杉村時中 , 會計

參考資料

林煒舒，〈日治時期臺灣歲計制度建立之研究（1895-1899）〉，中壢：國立中央大學歷史研究所碩士論文，2009年。〈臺灣總督府會計部假條例〉，《臺灣總督府公文類纂》，冊11號20，甲種永久保存。涂永清，〈英格蘭的財政制度（1066-1272）〉，《成功大學歷史學報》，號13（1987年3月），頁315?！磁_灣總督府會計部假條例〉，《臺灣總督府公文類纂》，冊49號1，甲種永久保存（官房）（1895年6月28日）?！磁_灣總督府管理部假規(guī)則〉，《臺灣總督府公文類纂》，冊11號18，甲種永久保存（官房）。柴田隆一、中村賢治，《陸軍經理部》（東京：株式會社芙蓉書房，1981年），頁62-63?！磁_灣總督府中央會計部長心得以下中央會計部員任命〉，《臺灣總督府公文類纂》，冊49號1，乙種永久保存（進退）（1895年6月28日）?！磁_灣總督府會計部假規(guī)則〉，《臺灣史料稿本》，明治28年1月至8月下（臺北：國立中央圖書館臺灣分館珍藏，1895年），頁388-389?！锤畷嫴考贄l例制定ノ件〉，《臺灣總督府公文類纂》，冊54號3，永久保存（追加）（1895年6月28日）。西野元，《豫算概論》，前卷（東京：合資會社日本評論社，1926年），頁2?！磁_灣總督府會計部假條例〉，《臺灣總督府公文類纂》，冊11號20，甲種永久保存（1895年7月1日）?！磁_灣總督府諸官制草按〉，《臺灣總督府公文類纂》，冊2號30，甲種永久保存（1895年7月10日）。〈民政局所屬官衙會計事務規(guī)程御制定ノ件〉，《臺灣史料稿本》，明治28年9月至12月上（臺北：國立中央圖書館臺灣分館珍藏，1895年），頁52。

下一篇:臺灣民主自治同盟 下一篇 【方向鍵 ( → )下一篇】

上一篇:臺灣省接收委員會日產處理委員會 上一篇 【方向鍵 ( ← )上一篇】