分類: 歷史 常識詞典 編輯 : 常識 發(fā)布 : 04-05

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臺灣地區(qū)自民國三十八年起實施三七五減租及公地放領(lǐng)以來，農(nóng)民生活已頗為改善，然而土地改革仍未盡全功。至民國四十年左右，臺省仍有三十萬左右的農(nóng)民處於租佃關(guān)系之下，全年辛勤所得為地主所分享，故如何徹底解決租佃關(guān)系與其所導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象，便成為土地改革下一階段的重點。民國四十二年一月，國民政府公布「耕者有其田條例」，此後便以此條例為基礎(chǔ)，進(jìn)行將佃農(nóng)轉(zhuǎn)化為自耕農(nóng)的和平土地改革。

耕者有其田的施行方式，是由政府徵收私人出租耕地，再轉(zhuǎn)放給現(xiàn)耕農(nóng)民承領(lǐng)；對於地主的損失，政府以「實物土地債券」─由政府委托土地銀行發(fā)行，保證可兌換一定數(shù)量農(nóng)作物的債券，以及接收日產(chǎn)中的四大公司—臺泥、臺紙、工礦、農(nóng)林—的股票加以償付，至於獲領(lǐng)土地的農(nóng)民，則需於十年內(nèi)分期向政府償還承領(lǐng)的地價。要實行如此復(fù)雜而龐大的計畫，其艱鉅程度可想而知，特別是對於地籍的掌握，乃是全計畫的最關(guān)鍵。如果沒有確實的地籍資料，土地的徵收與放領(lǐng)就無法進(jìn)行，因此國民政府在實施耕者有其田前，先於民國四十一年實施「全省地籍總歸戶」，掌握了臺灣土地所有權(quán)的實際情況，接著又於四十二年二月進(jìn)行土地復(fù)查，再一次的確認(rèn)了全省耕地的使用情況。地籍掌握完全之後，耕者有其田乃開始全面推行；至四十二年十月底，放領(lǐng)與徵收任務(wù)大致完成，計有十九萬四千余戶佃農(nóng)獲得土地，總放領(lǐng)面積達(dá)十四萬三千甲，轉(zhuǎn)移過程極為和平。耕者有其田的成功，使臺灣得以避免中共形式的暴力土改。農(nóng)民得到土地後，耕作意愿與農(nóng)作產(chǎn)量都有顯著的提升，而有力人士亦因此獲得踏足工商業(yè)的機(jī)會；同時，國民政府亦藉此機(jī)會，將臺籍士紳在地方上的勢力加以徹底削弱，因此，「耕者有其田」可以說是確立國民政府在臺統(tǒng)治權(quán)的決定性關(guān)鍵。

參考資料

林炳勳等編著,《臺灣土地改革紀(jì)實》,南投：省文獻(xiàn)會,1989.沈時可等著,《臺灣土地改革文集》,臺北：內(nèi)政部,2000.

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